民法典在中(zhōng)國特色社會主義法律體(tǐ)系中(zhōng)具有重要地位,是一(yī)部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律,對推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家,對發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度,對堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想、依法維護人民權益、推動我(wǒ)國人權事業發展,對推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化,都具有重大(dà)意義。
民法典系統整合了新中(zhōng)國成立70多年來長期實踐形成的民事法律規範,汲取了中(zhōng)華民族5000多年優秀法律文化,借鑒了人類法治文明建設有益成果,是一(yī)部體(tǐ)現我(wǒ)國社會主義性質、符合人民利益和願望、順應時代發展要求的民法典,是一(yī)部體(tǐ)現對生(shēng)命健康、财産安全、交易便利、生(shēng)活幸福、人格尊嚴等各方面權利平等保護的民法典,是一(yī)部具有鮮明中(zhōng)國特色、實踐特色、時代特色的民法典。實施好民法典,重點做好以下(xià)工(gōng)作。
第一(yī),加強民法典重大(dà)意義的宣傳教育。要講清楚,實施好民法典是堅持以人民爲中(zhōng)心、保障人民權益實現和發展的必然要求。民法典調整規範自然人、法人等民事主體(tǐ)之間的人身關系和财産關系,這是社會生(shēng)活和經濟生(shēng)活中(zhōng)最普通、最常見的社會關系和經濟關系,涉及經濟社會生(shēng)活方方面面,同人民群衆生(shēng)産生(shēng)活密不可分(fēn),同各行各業發展息息相關。民法典實施得好,人民群衆權益就會得到法律保障,人與人之間的交往活動就會更加有序,社會就會更加和諧。要講清楚,實施好民法典是發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度的必然要求。民法典把我(wǒ)國多年來實行社會主義市場經濟體(tǐ)制和加強社會主義法治建設取得的一(yī)系列重要制度成果用法典的形式确定下(xià)來,規範經濟生(shēng)活和經濟活動賴以依托的财産關系、交易關系,對堅持和完善社會主義基本經濟制度、促進社會主義市場經濟繁榮發展具有十分(fēn)重要的意義。要講清楚,實施好民法典是提高我(wǒ)們黨治國理政水平的必然要求。民法典是全面依法治國的重要制度載體(tǐ),很多規定同有關國家機關直接相關,直接涉及公民和法人的權利義務關系。國家機關履行職責、行使職權必須清楚自身行爲和活動的範圍和界限。各級黨和國家機關開(kāi)展工(gōng)作要考慮民法典規定,不能侵犯人民群衆享有的合法民事權利,包括人身權利和财産權利。同時,有關政府機關、監察機關、司法機關要依法履行職能、行使職權,保護民事權利不受侵犯、促進民事關系和諧有序。民法典實施水平和效果,是衡量各級黨和國家機關履行爲人民服務宗旨的重要尺度。
第二,加強民事立法相關工(gōng)作。民法典頒布實施,并不意味着一(yī)勞永逸解決了民事法治建設的所有問題,仍然有許多問題需要在實踐中(zhōng)檢驗、探索,還需要不斷配套、補充、細化。有關國家機關要适應改革開(kāi)放(fàng)和社會主義現代化建設要求,加強同民法典相關聯、相配套的法律法規制度建設,不斷總結實踐經驗,修改完善相關法律法規和司法解釋。對同民法典規定和原則不一(yī)緻的國家有關規定,要抓緊清理,該修改的修改,該廢止的廢止。要發揮法律解釋的作用,及時明确法律規定含義和适用法律依據,保持民法典穩定性和适應性相統一(yī)。
“法與時轉則治。”随着經濟社會不斷發展、經濟社會生(shēng)活中(zhōng)各種利益關系不斷變化,民法典在實施過程中(zhōng)必然會遇到一(yī)些新情況新問題。這次新冠肺炎疫情防控的實踐表明,新技術、新産業、新業态和人們新的工(gōng)作方式、交往方式、生(shēng)活方式不斷湧現,也給民事立法提出了新課題。要堅持問題導向,适應技術發展進步新需要,在新的實踐基礎上推動民法典不斷完善和發展。
第三,加強民法典執法司法活動。嚴格規範公正文明執法,提高司法公信力,是維護民法典權威的有效手段。各級政府要以保證民法典有效實施爲重要抓手推進法治政府建設,把民法典作爲行政決策、行政管理、行政監督的重要标尺,不得違背法律法規随意作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的決定。要規範行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政裁決等活動,提高依法行政能力和水平,依法嚴肅處理侵犯群衆合法權益的行爲和人員(yuán)。
民事案件同人民群衆權益聯系最直接最密切。各級司法機關要秉持公正司法,提高民事案件審判水平和效率。要加強民事司法工(gōng)作,提高辦案質量和司法公信力。要及時完善相關民事司法解釋,使之同民法典及有關法律規定和精神保持一(yī)緻,統一(yī)民事法律适用标準。要加強涉及财産權保護、人格權保護、知(zhī)識産權保護、生(shēng)态環境保護等重點領域的民事審判工(gōng)作和監督指導工(gōng)作,及時回應社會關切。要加強民事檢察工(gōng)作,加強對司法活動的監督,暢通司法救濟渠道,保護公民、法人和其他組織合法權益,堅決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經濟糾紛。
民法典專業性較強,實施中(zhōng)要充分(fēn)發揮律師事務所和律師等法律專業機構、專業人員(yuán)的作用,幫助群衆實現和維護自身合法權益,同時要發揮人民調解、商(shāng)事仲裁等多元化糾紛解決機制的作用,加強法律援助、司法救助等工(gōng)作,通過社會力量和基層組織務實解決民事糾紛,多方面推進民法典實施工(gōng)作。
第四,加強民法典普法工(gōng)作。民法典共7編1260條、10萬多字,是我(wǒ)國法律體(tǐ)系中(zhōng)條文最多、體(tǐ)量最大(dà)、編章結構最複雜(zá)的一(yī)部法律。民法典要實施好,就必須讓民法典走到群衆身邊、走進群衆心裏。要廣泛開(kāi)展民法典普法工(gōng)作,将其作爲“十四五”時期普法工(gōng)作的重點來抓,引導群衆認識到民法典既是保護自身權益的法典,也是全體(tǐ)社會成員(yuán)都必須遵循的規範,養成自覺守法的意識,形成遇事找法的習慣,培養解決問題靠法的意識和能力。要把民法典納入國民教育體(tǐ)系,加強對青少年民法典教育。
民法典專業術語很多,要加強解讀。要聚焦民法典總則編和各分(fēn)編需要把握好的核心要義和重點問題,闡釋好民法典關于民事活動平等、自願、公平、誠信等基本原則,闡釋好民法典關于堅持主體(tǐ)平等、保護财産權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求,闡釋好民法典一(yī)系列新規定新概念新精神。
第五,加強我(wǒ)國民事法律制度理論研究。改革開(kāi)放(fàng)以來,我(wǒ)國民法理論研究和話(huà)語體(tǐ)系建設取得了明顯成效,但同日新月異的民法實踐相比還不完全适應。要堅持以中(zhōng)國特色社會主義法治理論爲指導,立足我(wǒ)國國情和實際,加強對民事法律制度的理論研究,盡快構建體(tǐ)現我(wǒ)國社會主義性質,具有鮮明中(zhōng)國特色、實踐特色、時代特色的民法理論體(tǐ)系和話(huà)語體(tǐ)系,爲有效實施民法典、發展我(wǒ)國民事法律制度提供理論支撐。
各級黨和國家機關要帶頭宣傳、推進、保障民法典實施,加強檢查和監督,确保民法典得到全面有效執行。各級領導幹部要做學習、遵守、維護民法典的表率,提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定能力和水平。
這是習近平在主持中(zhōng)共十九屆中(zhōng)央政治局第二十次集體(tǐ)學習時講話(huà)的一(yī)部分(fēn)。
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