今年12月4日是第十個國家憲法日。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志(zhì)的集中(zhōng)體(tǐ)現。
黨的十八大(dà)以來,以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央推動憲法完善發展、全面貫徹實施憲法,全黨全社會憲法意識明顯提升,社會主義法治建設成果豐碩。實踐充分(fēn)證明,我(wǒ)國憲法是推動國家發展進步、保證人民創造幸福生(shēng)活、保障中(zhōng)華民族實現偉大(dà)複興的好憲法。
夯實新時代新征程憲法之基
國徽高懸,憲法莊嚴。2023年3月10日上午,北(běi)京,人民大(dà)會堂大(dà)禮堂。
全票(piào)當選國家主席、中(zhōng)央軍委主席的習近平,左手撫按《中(zhōng)華人民共和國憲法》,右手舉拳,面向近3000名全國人大(dà)代表鄭重宣誓——
“我(wǒ)宣誓:忠于中(zhōng)華人民共和國憲法,維護憲法權威,履行法定職責,忠于祖國、忠于人民,恪盡職守、廉潔奉公,接受人民監督,爲建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國努力奮鬥!”
身體(tǐ)力行、率先垂範,黨的十八大(dà)以來,習近平總書(shū)記憲法宣誓的場景,印刻在億萬人民心頭,體(tǐ)現了黨和國家最高領導人對憲法的尊崇與踐行。
憲法在國家和社會生(shēng)活中(zhōng)具有總括性、原則性、綱領性、方向性,與國家前途、人民命運息息相關。
“把國家各項事業和各項工(gōng)作全面納入依法治國、依憲治國的軌道,把實施憲法提高到新的水平。”習近平總書(shū)記話(huà)語堅定。
求木之長者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源。
确保我(wǒ)國憲法發展正确政治方向,必須堅持和加強黨的全面領導——
黨的十八大(dà)以來,以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局,就全面依法治國、修改憲法部分(fēn)内容等作出重大(dà)決策,設立中(zhōng)央全面依法治國委員(yuán)會,積極推進黨的領導制度化、法治化……黨對全面依法治國和憲法實施的領導得到全面加強。
法與時轉則治,治與世宜則有功。
夯實國家長治久安制度根基,必須推動憲法緊跟時代步伐,與時俱進——
2018年3月11日下(xià)午,十三屆全國人大(dà)一(yī)次會議高票(piào)表決通過《中(zhōng)華人民共和國憲法修正案》。
确立習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想在國家政治和社會生(shēng)活中(zhōng)的指導地位,充實堅持和加強中(zhōng)國共産黨全面領導的内容,确立國家監察制度……适應新形勢、吸納新經驗、确認新成果、作出新規範,憲法修改完善有力推動和保障了黨和國家事業發展,夯實了國家長治久安的制度根基。
行之力則知(zhī)愈進,知(zhī)之深則行愈達。
在新時代中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)實踐中(zhōng),對憲法制度建設的規律性認識進一(yī)步深化——
必須堅持中(zhōng)國共産黨領導;必須堅持人民當家作主;必須堅持依憲治國、依憲執政;必須堅持憲法的國家根本法地位;必須堅持憲法實施與監督制度化法規化;必須堅持維護憲法權威和尊嚴;必須堅持與時俱進完善和發展憲法。
2022年12月19日,習近平總書(shū)記發表署名文章《譜寫新時代中(zhōng)國憲法實踐新篇章——紀念現行憲法公布施行40周年》,提出了“七個必須堅持”,爲全面貫徹實施憲法提供了根本遵循。
保障人民民主權利,維護人民根本利益,推動國家發展進步,黨的二十大(dà)強調,要更好發揮憲法在治國理政中(zhōng)的重要作用,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。
新時代新征程,必須以更堅定的信心、更強的決心、更大(dà)的力度堅持依憲治國、依憲執政,推進憲法理論和憲法實踐創新,夯實以中(zhōng)國式現代化全面推進中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的憲法之基。
完善制度體(tǐ)系,加強憲法實施和監督
“通過!”
2020年5月28日,人民大(dà)會堂熱烈的掌聲中(zhōng),《中(zhōng)華人民共和國民法典》誕生(shēng)。
翻開(kāi)這部新中(zhōng)國第一(yī)部以“法典”命名的法律,第一(yī)條中(zhōng)“根據憲法,制定本法”清晰醒目。
作爲新時代社會主義法治建設的重大(dà)成果,民法典既以憲法爲立法依據,又(yòu)将憲法有關所有權、财産權、繼承權、人格尊嚴等規定通過立法予以實施,成爲“新時代人民權利宣言書(shū)”。
憲法的生(shēng)命在于實施,憲法的權威也在于實施。黨的十八大(dà)以來,一(yī)系列強有力的措施,科學有效、系統完備的制度體(tǐ)系,爲加強憲法實施和監督提供制度保障。
通過憲法修正案,編纂民法典,制定外(wài)商(shāng)投資(zī)法、國家安全法、英雄烈士保護法、愛國主義教育法等法律,加強重點領域、新興領域、涉外(wài)領域立法……以憲法爲核心的中(zhōng)國特色社會主義法律體(tǐ)系不斷完善,憲法實施更加有效。
修改或制定選舉法、全國人大(dà)組織法、地方組織法、全國人大(dà)議事規則、全國人大(dà)常委會議事規則、立法法、監察法、人民法院組織法、人民檢察院組織法……推動與憲法實施密切相關的法律制度實現與時俱進,保證憲法全面實施的體(tǐ)制機制不斷健全。
制定國歌法,修改國旗法、國徽法,維護憲法确立的國家重要象征和标志(zhì)的尊嚴;制定實施香港特别行政區維護國家安全法,完善香港選舉制度,确保“一(yī)國兩制”事業行穩緻遠;實行憲法宣誓制度,授予國家勳章和國家榮譽稱号,實施憲法規定的特赦制度……推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化、提高黨長期執政能力,憲法發揮的重要作用日益凸顯。
憲法實施離(lí)不開(kāi)憲法監督。習近平總書(shū)記強調,要用科學有效、系統完備的制度體(tǐ)系保證憲法實施,加強憲法監督,維護憲法尊嚴,把實施憲法提高到新水平。
“停車(chē)人應當按照規定繳納道路停車(chē)費(fèi)用,逾期未繳納的進行催繳同時并處200元以上1000元以下(xià)罰款。”對于這樣的地方性法規規定,此前有公民提出了審查建議。
對此,全國人大(dà)常委會法工(gōng)委請規定制定機關說明情況,請執法部門公布實施情況,并通過多種方式了解、走訪居民……最終,制定機關對有關規定作出修改。
這是全國人大(dà)常委會備案審查工(gōng)作的一(yī)個生(shēng)動縮影。加強合憲性審查工(gōng)作、提高備案審查工(gōng)作質量,維護公民合法權益和國家法治統一(yī)。
對報送備案的各類法規、司法解釋、特别行政區本地法律開(kāi)展主動審查;暢通群衆監督渠道,認真研究處理公民、組織提出的審查建議,實現“有件必備、有備必審、有錯必糾”。
建立健全合憲性審查工(gōng)作機制,在立法修法的事前、事中(zhōng)、事後開(kāi)展全過程、常态化的合憲性審查;及時回應、妥善處理統一(yī)城鄉人身損害賠償标準等社會關切,确保法律法規和政策舉措符合憲法規定、憲法原則、憲法精神。
以法爲綱,循法而治。
黨的十八大(dà)以來,以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央加強憲法實施和監督,健全保證憲法全面實施的制度體(tǐ)系,更好發揮憲法在治國理政中(zhōng)的重要作用,維護憲法權威。
普及憲法知(zhī)識,弘揚憲法精神
杭州西子湖畔,“五四憲法”曆史資(zī)料陳列館裏參觀者絡繹不絕;北(běi)京國家圖書(shū)館,我(wǒ)國憲法制度和憲法實踐的講座吸引着人們認真聆聽(tīng);“憲法進農村(cūn)”、社會主義法治文化專題展覽等普法活動豐富多彩……國家憲法日到來之際,形式多樣的憲法宣傳教育活動在各地蓬勃開(kāi)展。
構築全方位、多層次、廣覆蓋的憲法宣傳教育體(tǐ)系,正是在全社會形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法良好氛圍的關鍵所在。
2014年11月1日,十二屆全國人大(dà)常委會第十一(yī)次會議表決通過關于設立國家憲法日的決定,将12月4日設立爲國家憲法日。
國家憲法日設立的十年,是普及憲法知(zhī)識、弘揚憲法精神、培育憲法信仰的十年。堅持知(zhī)識普及、理論闡釋、觀念引導全面發力,以“憲法宣傳周”系列活動、重要紀念展館設施等爲載體(tǐ),推動憲法宣傳教育走進機關、走進課堂、走進社會。
——抓好“關鍵少數”,通過落實憲法宣誓制度、抓實普法教育、組織培訓測試等,讓領導幹部對憲法和法律加強學習、保持敬畏,嚴格依法履職用權。遼甯大(dà)連專門安排講授憲法法律課程,面向領導幹部開(kāi)展測試,強化學習效果;福建在憲法宣傳教育館中(zhōng)設置了憲法宣誓廳,爲開(kāi)展憲法宣誓提供支持。
——抓好青少年、網民等群體(tǐ),創新憲法宣傳教育形式和載體(tǐ)。最高人民法院、最高人民檢察院等部門策劃制作了“‘雲’上看法院,法治在身邊”“AI檢察官在‘憲’解答”全媒體(tǐ)直播等産品,寓教于樂強化憲法意識;教育系統連續十年舉辦“憲法晨讀”活動,累計參與學校約120萬所,參與師生(shēng)約2.6億人次,全國學生(shēng)“學憲法 講憲法”系列活動、《憲法伴我(wǒ)們成長》歌曲傳唱(chàng)等吸引廣大(dà)師生(shēng)參與其中(zhōng)。
——抓好憲法紀念展館等重要載體(tǐ),在群衆身邊築牢常态化憲法宣傳陣地。浙江結合地區特色,建成400個憲法主題宣傳公園、場館;北(běi)京在全市地鐵主要線路投放(fàng)憲法公益宣傳片;江蘇南(nán)京、廣東深圳等地建好、用好憲法公園等公共設施,增強群衆主動了解憲法、學習憲法積極性。
紮實有效的探索實踐,讓憲法精神在廣大(dà)幹部群衆心中(zhōng)深深紮根。一(yī)系列重要安排部署,也爲提升憲法理論和實踐的說服力、影響力明确了目标和任務。
中(zhōng)辦、國辦印發《關于加強社會主義法治文化建設的意見》,明确“通過不懈努力,憲法法律權威進一(yī)步樹(shù)立,尊法學法守法用法氛圍日益濃厚……”的總體(tǐ)目标;中(zhōng)共中(zhōng)央、國務院轉發的《中(zhōng)央宣傳部、司法部關于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)》就突出宣傳憲法提出一(yī)系列具體(tǐ)要求;将于2024年元旦起施行的愛國主義教育法,将憲法和法律列入愛國主義教育的主要内容。
憲法的根基在于人民發自内心的擁護,憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。
奮進新時代,一(yī)系列紮實舉措綿綿用力、久久爲功,推動憲法走進群衆、深入人心,讓憲法實施成爲全體(tǐ)人民的自覺行動。
踏上新征程,我(wǒ)們大(dà)力弘揚憲法精神、推動憲法實施,更好發揮憲法在治國理政中(zhōng)的重要作用,爲全面建設社會主義現代化國家、全面推進中(zhōng)華民族偉大(dà)複興提供堅實保障。